Valmismatka Vietnamiin. Matkustajan oikeus peruuttaa matka matkakohteessa ilmenneen tautiepidemian vuoksi

Vaatimukset

K vaatii palauttamaan loppuosan matkan hinnasta eli 553 euroa.

K peruutti matkan, koska sosiaali- ja terveysministeriö antoi 28.3.2003 suosituksen SARS-epidemian vuoksi. Suosituksessa suositeltiin siirtämään myös Vietnamin Hanoihin kohdistuvia matkoja. Suositus tuli viikko ennen matkaa ja oli voimassa vielä lähtöpäivänä. Matka suuntautui Hanoihin ja Pohjois-Vietnamin vähemmistökyliin. Matkaohjelman mukaan Hanoissa olisi oltu noin kuusi päivää ja yöpymisiä Hanoin hotellissa oli seitsemän.

K on toimittanut lautakunnalle matkanjohtajalta saamansa sähköpostiviestin, jossa matkanjohtaja ilmoitti ostavansa matkustajille hengityssuojaimet Hanoissa oleskelua varten. Viestissä on liitteenä Maailman terveysjärjestön WHO:n 28.3.2003 päivätty tiedote, jossa todetaan, että Vietnamissa ei ole havaittu uusia SARS-tapauksia. Senhetkisen tilanteen mukaan SARS-tapauksia oli ollut 58, joista neljä oli johtanut kuolemaan ja 17 potilasta oli kotiutettu sairaalasta. Kolmessatoista maassa oli siihen mennessä raportoitu 1 408 tapausta ja 53 kuolemantapausta.

Vastaus

EH kiistää vaatimuksen. Sosiaali- ja terveysministeriön tiedote 28.3.2003 on vain suositus, ei matkustuskielto. Suositus annettiin vain Hanoin alueelle, jossa ryhmä oli yhteensä noin kolme päivää. Matka toteutettiin Suomi-Vietnam Seura ry:n tilauksesta eikä se ilmoittanut haluavansa siirtää tai peruuttaa matkaa.

K:n peruutettua matkansa lentoyhtiö palautti koko lentolipun hinnan. Paikallinen matkatoimisto Vietnamissa järjesti majoituksia, ruokailuja, linja-autokuljetukset ja paikallisen oppaan ja pidätti 503,08 euroa työ- ja toimistokuluja, joista EH ei saa palautusta. EH pidätti 50 euroa toimistokuluja K:n maksusta. Lentoliput kirjoittanut matkatoimisto otti myös toimistokulut ja lipunkirjoituskulut EH:lta. Varojen siirroista aiheutui pankkikuluja. EH:n mukaan K hyväksyi palautuksen. Matkaohjelmassa muistutetaan asiakkaita matkustajavakuutuksen tarpeellisuudesta.

Maaliskuun 2003 loppupuolella Hanoin epidemiaa alettiin saada kontrolliin eikä uusia SARS-tapauksia ollut tiedossa. EH on liittänyt vastaukseensa Vietnam National Administration of Tourismin 20.3.2003 päivätyn tiedotteen, jonka mukaan Hanoi on turvallinen kohde turisteille.

EH on toimittanut lautakunnalle matkanjohtajan selvityksen. Matkanjohtaja kysyi matkustajilta 28.3.2003, haluavatko he lähteä matkalle, ja muut matkustajat, paitsi K, olivat valmiita lähtemään matkalle SARSista huolimatta. Kuultuaan muiden mielipiteen K:kin ilmoitti olevansa lähdössä. K:n peruutettua matkansa 1.4.2003 yksi matkustajista jäi ilman huonetoveria. Matkanjohtajalla olisi ollut oikeus omaan huoneeseen, mutta hän suostui jakamaan huoneen toisen matkustajan kanssa, ettei tämä joutuisi maksamaan yhden hengen huoneen lisämaksua.

Selvitykset

K on toimittanut lautakunnalle sosiaali- ja terveysministeriön tiedotteen 28.3.2003, jossa mainitaan, että Maailman terveysjärjestö WHO on antanut uusia suosituksia Kaakkois-Aasiassa ilmenneen SARS-epidemian torjumiseksi. Sosiaali- ja terveysministeriö suosittelee Manner-Kiinassa ja Vietnamissa sijaitseville epidemia-alueille suuntautuvien ei-välttämättömien matkojen, kuten lomamatkojen, siirtämistä. Epidemia-alueeksi määritellään esimerkiksi Vietnamissa Hanoi. Tiedotteessa todetaan, että WHO on suositellut epidemia-alueiden viranomaisten harkittavaksi niistä kansainvälisillä lennoilla lähtevien matkustajien seulontaa. Tartuntavaaran lisäksi matkustajalla on vaara paluumatkan viivästymisestä, jos hänelle tulee tavanomainenkin hengitystieinfektio, ja lisäksi matkustajalle voi aiheutua ongelmia, jos hän joutuu turvautumaan SARS-epidemian ylikuormittamaan terveydenhuoltoon. Toisessa tiedotteessa sosiaali- ja terveysministeriö tarkentaa, että ministeriön suositus ei-välttämättömien matkojen, kuten lomamatkojen, siirtämisestä koskee esimerkiksi Vietnamissa Hanoita. Suositus ei koske muita SARS-epidemia-alueiksi luokiteltuja alueita kuin erikseen mainittuja.

Ulkoasiainministeriön matkustustiedotteessa 1.4.2003 kerrotaan, että sosiaali- ja terveysministeriö suosittaa tarpeettomien Hanoin-matkojen siirtämistä.

Kansanterveyslaitoksen epidemiatiedotteen 28.3.2003 mukaan SARSiin sairastuneista 10-20 prosenttia on hoidettu hengityskoneessa ja 3-4 prosenttia on kuollut. SARS voi tarttua läheisessä kontaktissa tartunnan saaneeseen. Koska taudinaiheuttajaa ei tunneta, SARSia ei voida hoitaa mikrobilääkkein.

Suomi-Vietnam Seurasta on ilmoitettu lautakunnalle, että yhdistys suunnitteli matkaa ja sen oli tarkoitus saada tuloja matkasta. Yhdistys ei kuitenkaan saanut tuloja matkasta, vaan sille aiheutui kuluja matkajärjestelyistä. Matkanjohtaja sai ilmaisen matkan. Yhdistys tilasi EH:lta räätälöidyn matkan, sai siltä tarjouksen, neuvotteli sen kanssa ja valitsi osan hotelleista EH:n ehdotuksesta.

Ratkaisun perustelut

Valmismatkalain 1 §:n mukaan lakia sovelletaan valmismatkan markkinointiin ja valmismatkaa koskevaan sopimukseen, kun matkan tarjoaa matkailupalveluksia muutoin kuin satunnaisesti järjestävä tai välittävä elinkeinonharjoittaja vastiketta vastaan ja matka kestää yli 24 tuntia tai sisältää majoituksen yön aikana.

Valmismatkalain 2 §:n mukaan valmismatkalla tarkoitetaan etukäteen järjestettyä yhdistettyyn hintaan tarjottua palvelusten yhdistelmää, johon sisältyy vähintään kuljetus ja majoitus; tai kuljetus tai majoitus sekä lisäksi muu kokonaisuuden kannalta olennainen matkailupalvelus. Yhdistelmää pidetään etukäteen järjestettynä, jos elinkeinonharjoittaja on suunnitellut ja koonnut sen valmiiksi tai jos yhdistelmä on sopimusta tehtäessä koottavissa elinkeinonharjoittajan ennakolta suunnittelemista vaihtoehtoisista osista. Yhdistelmää pidetään valmismatkana, vaikka sen eri osat hinnoitellaan tai laskutetaan erikseen.

Lain piiriin kuuluvat sekä matkanjärjestäjän itsensä ennakolta suunnittelemat ja tarjoamat yhdistelmät että yksittäisen matkustajan tai matkustajaryhmän tilauksesta yksilöllisesti suunnitellut yhdistelmät.

Valmismatkalain 3 §:n 2 momentin mukaan matkustajalla tarkoitetaan sitä, joka on tehnyt matkanjärjestäjän tai välittäjän kanssa valmismatkaa koskevan sopimuksen tai jolla on oikeus osallistua matkalle sellaisen sopimuksen perusteella, jonka muu henkilö tai yhteisö on tehnyt matkanjärjestäjän tai välittäjän kanssa.

Saadun selvityksen perusteella EH on suunnitellut matkan yhdessä Suomi-Vietnam Seuran kanssa yhdistyksen tilauksesta yksilöllisesti ja toteuttanut matkan. Yhdistys on valinnut osan palveluista EH:n tarjoamista vaihtoehdoista. Lautakunta katsoo, että kysymyksessä on valmismatka ja EH on ollut valmismatkalaissa tarkoitettu matkanjärjestäjä.

Valmismatkalain 4 §:n mukaan sopimusehto, joka poikkeaa valmismatkalain säännöksistä matkustajan vahingoksi, on mitätön, jollei valmismatkalaissa ole toisin säädetty.

Valmismatkalain 15 §:n 1 momentin 1 kohdan ja yleisten valmismatkaehtojen 6.1.c kohdan mukaan matkustajalla on oikeus peruuttaa sopimus, jos hänellä on perusteltua aihetta uskoa, ettei matkaa voida matkakohteessa tai sen läheisyydessä ilmenneiden sotatoimien, luonnonmullistuksen, lakon tai vastaavan tilanteen takia toteuttaa sovitulla tavalla tai hänen henkeään tai terveyttään vaarantamatta. Yleisten valmismatkaehtojen 6.1.c kohdan mukaan peruutuksen perusteita arvioitaessa otetaan huomioon Suomen viranomaisten kanta asiaan. Valmismatkalain 15 §:n 2 momentin ja yleisten valmismatkaehtojen 6.2 kohdan mukaan peruuttamisesta on ilmoitettava matkanjärjestäjälle viivytyksettä. Matkanjärjestäjän on viivytyksettä palautettava matkustajan maksusuoritukset.

Säännöksessä tarkoitettu peruutuksen syy voi olla esimerkiksi matkakohteessa odottamatta ilmennyt vakava tarttuva tauti.

Matkustaja joutuu pääsääntöisesti tekemään arvionsa matkan toteuttamismahdollisuuksista julkisten tiedotusvälineiden kautta saamiensa tietojen pohjalta. Jos matkustaja voi tällaisten tietojen pohjalta perustellusti arvioida, että mahdollisuudet toteuttaa matka sovitulla tavalla tai matkustajan terveyttä tai henkeä vaarantamatta ovat selvästi heikentyneet, hänellä on valmismatkalain mukaan oikeus peruuttaa matka.

K peruutti Vietnamin-matkan 1.4.2003 ja vetosi sosiaali- ja terveysministeriön suositukseen. Sosiaali- ja terveysministeriö antoi 28.3.2003 tiedotteen, jossa se kehottaa siirtämään Hanoin-matkoja SARS-epidemian vuoksi. Ulkoasiainministeriön matkustustiedotteessa 1.4.2003 viitataan sosiaali- ja terveysministeriön suositukseen. Matkaohjelman mukaan matkustajat ovat viettäneet monta päivää Hanoissa. SARS on vakava ja tarttuva tauti, johon ei ole lääkitystä. Lautakunta katsoo, että K:lla oli sosiaali- ja terveysministeriön suosituksen perusteella perusteltua aihetta uskoa, ettei matkaa olisi voitu toteuttaa hänen henkeään tai terveyttään vaarantamatta.

K on ilmoittanut peruutuksesta viivytyksettä saatuaan tiedon sosiaali- ja terveysministeriön suosituksesta. Lautakunta katsoo K:n peruuttaneen matkansa SARS-epidemian vuoksi.

K:lla oli oikeus peruuttaa matka valmismatkalain 15 §:n nojalla eikä tätä oikeutta voida valmismatkalain 4 §:n mukaan rajoittaa sopimusehdoin. K:lla on oikeus saada takaisin kaikki maksamansa maksusuoritukset eli vaatimuksensa mukaisesti vielä 553 euroa.

Suositus

Kuluttajavalituslautakunta suosittaa, että EH maksaa K:lle 553 euroa.

Päätös oli yksimielinen.